Развитие системы переподготовки должно получить высокую приори­тетность. Источниками ее финансирования должны стать предприятия, вузы, фонд, занятости, частный бизнес, частные образовательные струк­туры.
Развитие всей системы образования в настоящее время сдержива­ется из-за недостатка ресурсов. Постоянное ухудшение ресурсного обеспечения образования завершилось полным его крахом в 1992 г. Обещания улучшить положение не являются обоснованной гарантией. Перекладывание финансирования на регионы серьезно ухудшает положение образования, делает его зависимым от политической ситуации и бесконтрольным.
Напомним, что в конце 80-х годов, при достаточно стабильной эконо­мической ситуации доля затрат в образование не превышала 7% нацио­нального дохода (в США - 13%). При этом на обучение 1 ученика в школах расходовалось 295 руб. (в США - 2477—4071 долл.), в вузах -1452 руб. (в США - 7639 долл.).

Важнейшее звено образования - система переподготовки кадров. Это прагматическая составляющая образования, связанная с благосостоянием и жизнью человека в обществе, и вместе с тем - путь решения обще­государственных и региональных проблем через удовлетворение потреб­ностей человека. Реорганизация этого звена образования прошла во всех развитых странах. Так, в 60-х годах в США была признана необходимость в изменении исходной парадигмы образовательной политики: создание в дополнение к традиционному образованию системы образования для взрослых. Последняя бурно развивалась в 70-х годах и оказала глубокое воздействие на среднее и высшее образование. В результате была созда­на новая мощная образовательная структура, произошла ее интеграция с традиционным образованием, были четко перераспределены функции меж­ду ними.
Наша система переподготовки и повышения квалификации не является аналогом западной системы. Во-первых, в ней отсутствуют гибкость и оперативность, присущие западной системе образования взрослых. Во-вторых, она не отвечает реальным потребностям людей. Сила образо­вания взрослых на Западе - в выявлении реальных потребностей, их опе­ративном соединении с учебными заведениями и различными образо­вательными технологиями. В-третьих, пропускная способность нашей системы переподготовки мала - всего 1% от числа людей, нуждающихся в переобучении. В немалой степени это связано со слабой задействованностью хорошо известных за рубежом форм образования взрослых: открытые университеты, радио- и телеколледжи, вечернее образование, видеокассеты и др.

Хотя сложившийся уровень образования во многом не отвечает потреб­ности, следует иметь в виду, что новые индустриальные страны соверша­ли качественные сдвиги в экономике с гораздо худшим по составу и структуре образовательным потенциалом, постепенно приводят его в соответствие с потребностями экономического роста. Россия обладает богатством, которого не было у этих стран. Образовательный потенциал даже со сложившейся структурой является хорошей основой для эффек­тивной переподготовки кадров и овладения новыми профессиями. При рациональном перераспределении квалифицированных кадров прежде всего в отсталые сектора экономики можно добиться общего подъема в качественном уровне рабочей силы уже в ближайшее время. Как пока­зывает опыт США, процесс адаптации при перемещении кадров по гори­зонтали происходит сложно, но позитивные результаты достаточно весо­мы для экономики.