Следует также учесть, что фонд медицинского страхования в сложив­шихся условиях обеспечивает лишь новый порядок финансирования и не дает гарантий доступа всего населения к медицинским услугам. Низкий уровень доходов большинства населения не позволяет ему достаточно широко использовать добровольное страхование. В этой связи необходимо пересмотреть подходы к медицинскому страхованию и взять за основу не финансирование здравоохранения, а страхование здоровья населениях учетом его доходов. В этих условиях необходимо провести дополнитель­ную экспертизу Закона о страховой медицине и сосредоточить усилия на отработке варианта, социально приемлемого и выгодного населению. Следует изучить альтернативные варианты развития здравоохранения на муниципальном уровне. В сложившихся условиях поддержка здравоохра­нения практически возлагается на территориальные бюджеты и предпо­лагает определенную коммерциализацию этой отрасли. Эти средства могут в определенной степени поддержать здравоохранение, но вывести из глубокого кризиса не в состоянии из-за недостатка ресурсов.